经过近3年的信息化建设，我区在电子政务、社区信息化、信息化项目管理等方面取得了阶段性突破。三年来信息化工作的实践使我们更加深刻的体会到，信息化是推动区域发展，增强区域经济实力的关键因素，是实施科教兴区战略，建设学习型城区的组成部分和重要载体，是静安区增强综合竞争力的强大支撑。但是，在建设过程中，信息资源依法公开和共享程度不高，管理和服务不配套，电子政务应用系统对于政府职能转变的推动不够等问题制约着信息化的发展，作为建设国际化大都市的中心城区，静安区信息化工作要抢抓先机，突破瓶颈，创造有利于经济、社会全面协调发展的环境，努力形成新一轮的竞争优势。

一、主要目标

2005年信息委将紧紧围绕实现信息资源数字化，信息传输网络化，信息技术应用集约化的目标，以“夯实基础和推进应用”为重点，在信息化规划、信息化基础设施建设、标准规范制定和深入推进应用等方面有所突破，加快推进“信息静安”建设的进程。

二、工作思路和主要任务

2005年对于静安区信息委是一个关键年，今年我委将在前三年工作的基础上，步子稳一点，工作扎实一点，不断加强研究、夯实基础，规范管理，推进应用，集聚并创造新一轮信息化建设的竞争优势，实现信息化建设的新跨越。

（一）夯实基础：以研究促深化，向管理要效益

信息化的开展是一项系统工程，极具创新性的实践，目前我区信息化发展中仍然存在一些困难和瓶颈，我们必须综合考虑各方面的因素，加强研究，考虑长远，找出信息化发展的突破口和途径。05年要以编制全区信息化“十一五”规划为契机，摸清情况，理清思路，明确目标，突出重点，紧扣全国和上海市的总体目标和规范，明确今后五年信息化发展的目标和任务，为信息化新一轮发展奠定基础。

逐步完善与城区建设和管理相适应的基础设施建设。根据市府办公厅对政务外网建设的规划要求，遵循以公众服务为导向，以政务应用为重点的指导思想，建设我区政务外网。通过政务外网的建设，统一网络平台、统一集中管理，实现政务一体化、管理科学化、办事高效化、服务规范化，构建并完善可亲、可信、可靠的电子政府框架。

信息化管理是实现信息化工作开展的规范化、程序化、长效化的重要一环。今年将进一步完善信息化项目管理、预算管理、机房管理、网络安全管理等方面的制度，建立并完善相关的管理办法，如政务网、门户网站、政府信息公开等。同时加强全区基础数据标准规范的制定，建设法人信息资源库，为构筑社会诚信体系提供支持。完善来沪人口信息资源库，加强对来沪人口综合信息的管理。

（二）推进应用：以服务为导向，以应用为重点

信息化推进直接影响到实际应用和深化发展，也是检验我们工作好坏的标准之一。04年随着公共信息平台使用范围的扩大和应用程度的深入，我委以“进一步整合资源和拓展功能”为目标，建设了“公共信息平台（二期）”。实现了“统一办公门户、统一身份认证、统一邮件管理、统一公文交换、统一跨平台发布”的功能。05年我委将以试点部门为突破口，加强培训和推进，实现请示、报告、通知、决定、批复、会议纪要、公函等各类公文的提交、处理、传阅、入档和管理，努力做到公文流转过程的无纸化。

04年静安区GIS综合平台II期牢牢抓住“双高”目标，把区内规划、交通、房地产、环卫等空间数据和相关的人口、社会、经济等基础数据有机融合，形成广泛支撑城市各类信息源的基础空间信息平台，体现平台内容的综合性、应用的层次性、建设的规范性及全面性。05年将在此基础上，逐步形成以各部门业务数据为基础的地图数据维护机制，同时以建设系统的部门为重点，推进数字地图上更深层次的GIS应用，制定各种规范和管理制度。

三、重点工作

1、政务外网的建设

根据市府办公厅对政务外网建设的规划要求，遵循以公众服务为导向，以政务应用为重点的指导思想，建设我区政务外网。政务外网与公务网物理隔离，与互联网逻辑隔离，是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务，通过政务外网的建设为全区提供统一的互联网接入服务和网站托管服务。政务外网建设包括：政务外网机房建设、线路和网络建设及安全建设。

2、十一五信息化规划

静安区信息化“十一五”规划将围绕理念性、项目性和举措性的原则，把握大局、考虑长远，突出重点，特色鲜明。要在总结好“十五”信息化发展状况的基础上，对形势作出基本判断，明确我区信息化发展的总体目标、阶段目标和主要任务，着重研究信息化基础设施、电子政务、经济领域信息化、城市建设与管理领域信息化、公共服务领域信息化和信息产业等方面的发展任务。

3、全区企业基础库的建设

静安区的企业基础库建设将以管理与服务为导向，以建设全区统一的面向市场经济主体的企业基础库建设为核心，建立政务信息资源的信息交换机制，形成全区统一的企业基础信息库；建立区、街道两级面向企业服务的业务协同管理机制，提供政府服务能力和监管能力。建设内容包括企业信息资源目录体系建设和企业基础库建设。

企业信息资源目录体系是涉及到企业的所有信息资源的虚拟的集合体。企业信息资源目录体系将企业基础数据和共享数据，通过目录服务手段全面地进行统一管理，形成企业信息资源的全息视图，为全面了解企业、管理企业、服务企业和评估企业提供最丰富的信息资源。建设初期以政府部门内部的信息为主，以现有的资源为主；随着建设的深入，可以逐渐扩展到其他非政府的组织中的企业信息。

企业基础库是面向市场经济主体的电子政务企业管理和企业服务的基础。企业基础库的建设，为全区所有市场经济主体建立统一的数据索引，将各条相互独立的业务部门通过数据关联横向地连接在一起。为跨条业务数据共享、交换、协作提供最根本的保障。

4、人口管理信息系统

着眼于政府管理与公共服务的需要，以网格化试点为契机，梳理确定人口综合库数据项，明确街道信息采集的实施方式和基本规范，形成区、街道两个层面信息维护、交换与共享人口信息的管理模式，依托政务外网建设全人口管理系统，实现相关统计分析功能，实现与区地理信息系统的整合。通过对实有人口信息的管理，为加强社区建设，实现信息资源共享与政府相关部门的工作协同奠定基础。

5、公共信息平台（二期）和GIS综合平台推进应用

通过多层次的培训和推进，使公共信息平台成为区内公务人员统一的、整合多个应用的办公门户，推进网上办公的应用，实现包括：请示、报告、通知、决定、批复、会议纪要、公函等各类公文的提交、处理、传阅、入档和管理。通过GIS综合平台的推进，形成地图数据维护机制，率先建成全区统一的数字地图，制定各种规范和管理制度，推进数字地图上更深层次的GIS应用。